依法治疆,立法跑好第一棒-新华网
2024 04/28 10:51:55
来源: 新疆日报

依法治疆,立法跑好第一棒

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  “用法治力量推进文化遗产保护,引领旅游业高质量发展。”在4月22日召开的自治区人大常委会新闻发布会上,有关负责同志解读《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》时如是说。作为新疆首部为保护一座古城“量身定制”的法规,喀什古城保护条例的出台,是新时代新疆加强法治建设的生动实践。

  治国凭圭臬,安邦靠准绳。加强地方立法工作是推进全面依法治疆的重要基础。近年来,新疆推出一批保障高质量发展的地方性法规,交出了一份扎实的“立法成绩单”,助推社会高效能治理、守护群众高品质生活,为推进中国式现代化新疆实践夯实法治根基。

  激活高质量发展新动能

  初春时节,博斯腾湖迎来成群黑翅长脚鹬停留嬉戏,吸引众多摄影爱好者和游客前来打卡。

  黑翅长脚鹬是水生环境变化的指示性动物之一。它们的出现,是当地生态环境改善的有力见证。

  水是新疆经济社会发展的命脉。新疆持之以恒做好水资源保护工作,提高水资源利用率,助推高质量发展,其中一个有效的手段,就是坚持用法治思维、法治手段保护和改善新疆的水生态环境,打好碧水保卫战。

  2023年6月1日,《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》正式实施。自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤说,《办法》填补了自治区水污染防治综合立法的空白,对促进新疆经济社会高质量发展有着重大而深远的意义。

  法为民而立。巴音郭楞蒙古自治州生态环境局博湖县分局局长刘屹说,巴州落实相关规定,依法防治水污染,“坚决向污染源说‘不’,为百姓打造清水绿岸、鱼翔浅底的生态美景。”

  民族团结是新疆各族人民的生命线。当前的新疆,民族团结的感人故事每天都在天山南北发生。

  4月10日肉孜节当天,特克斯县居民沈建佳家里传来阵阵欢歌笑语,他帮扶资助的各族孩子们回来看他了。在过去几十年里,沈建佳先后倾情资助13个民族的176个孩子完成学业,成为当地民族团结的一段佳话。

  民族团结的生动景象,离不开法治护航。如何把牢民族地区工作主线,夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础?

  2023年底,全国首部促进各民族交往交流交融的地方性法规《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》出台。伊犁州人大常委会主任尼牙孜·阿西木表示,该条例对已有的好经验好做法进行梳理、提炼、固化,有助于更好促进各民族和睦相处、和谐发展,共同书写边疆地区高质量发展新篇章。

  创新“小快灵”立法惠民生

  一段时间里,克拉玛依市一些公园广场都使用光滑的大理石板铺设路面,虽然看起来美观,但在漫长冬季里,这成了很多群众出行中的烦心事。“一遇到下雪天气,这些地方就成了溜冰场,太滑了。”克拉玛依市人大代表常富江说。

  “解决城市路面防滑问题很有必要。”面对群众的困扰,常富江联合9位克拉玛依市人大代表对当地城区路面防滑建设情况进行了调研。

  去年初,他们提交了《关于加强城市路面防滑建设管理的建议》,被列为克拉玛依市2023年重点立法项目。周勤说,自治区人大常委会支持克拉玛依市在“小快灵”立法方面率先探索。

  2023年9月28日,《克拉玛依市城区路面防滑规定》经自治区十四届人大常委会第五次会议批准通过,从2024年3月1日起施行,全文只有7条,不仅开创了新疆“小快灵”立法先河,也是全国首部关于城区路面防滑的地方性法规。

  “该《规定》确定路面防滑标准,并要求相关防滑责任单位在出现积雪等情况时,及时清除或采取其他防滑措施,保障行人安全通行。”常富江说,有了法治保障,希望今后克拉玛依市民不会再因地面湿滑,影响出行安全。

  当前,人民群众对交通出行质量提出越来越高的要求。随着博尔塔拉蒙古自治州机动车保有量持续增长,停车难、交通拥堵等问题频繁出现。博州住房和城乡建设局党组书记、副局长徐辉表示,“小车位”关系着“大民生”,此前博州为缓解停车矛盾编制了停车场专项规划,但缺乏系统性政策支持,“立法解决‘停车难’问题势在必行。”

  博州人大常委会法制工作委员会主任王燕介绍,为破解这一城市管理难题,博州确立了机动车停车场立法项目,已经自治区十四届人大常委会第五次会议批准通过。

  立法成效如何,群众最有发言权。“以前周末出行,停车难、停车贵最让人头疼。现在明码标价更规范了,一些热门地段还新增了停车位。”博乐市民王鑫说。

  “《博尔塔拉蒙古自治州城市机动车停车场管理条例》让博州停车场的建设管理工作有法可依。”王燕说,这对维护和规范机动车停车秩序,改善城市道路交通安全状况,促进城市交通高质量可持续发展具有重要意义。

  抓重点补短板服务大局

  当前,全面依法治疆正深入推进,地方立法作用更加凸显。自治区人大及其常委会紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众对美好生活的期盼,紧扣自治区党委重点工作,科学编制立法规划和立法计划,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

  自治区人大常委会法制工作委员会主任李娟表示,将围绕经济社会高质量发展、积极服务和融入新发展格局重点任务,加强重点领域、新兴领域立法,弥补立法空白点、薄弱点,为推进中国式现代化的新疆实践提供有力法治保障。

  今年,自治区人大常委会围绕依法维护社会稳定、经济高质量发展、乡村全面振兴、生态文明建设、增进民生福祉等方面,确定立法项目40件,同时有立法权的州市县人大共计划立法项目43件。

  ——围绕依法维护社会稳定,制定矛盾纠纷多元化解条例、禁毒条例等,修改预防未成年人犯罪条例;

  ——围绕经济高质量发展,制定中国(新疆)自由贸易试验区条例、数字经济促进条例等,修改科学技术协会条例;

  ——围绕推进乡村全面振兴,制定农田水利条例、农村公路条例,修改农田地膜管理条例;

  ——围绕生态文明建设,制定城镇生活垃圾管理条例,修改实施防沙治沙法办法;

  ——围绕增进民生福祉,制定中医药条例,修改物业管理条例等。

  “要紧紧围绕中心、服务大局,努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心,以高质量立法更好保障和推动新疆高质量发展。”李娟说。

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